Результати ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Ялтинський морський торговельний порт»

Державне підприємство „Ялтинський морський торговельний порт” (надалі - порт) є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, що засноване на державній власності та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України.

Порт створено з метою організації та здійснення перевалки вантажів з одного виду транспорту на інший, обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відведених порту території та акваторії, перевезення вантажів і пасажирів на суднах, що належать порту, а також для забезпечення безпеки судноплавства в порту, здійснення державного нагляду за безпекою мореплавства та отримання прибутку.

Майно порту є державною власністю і закріплюється  за ним на умовах повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, порт володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству України та Статуту підприємства.

Аналізуючи стан підприємства по основним фінансовим показникам та враховуючи те, що портом в І півріччі 2008 року отримано доходів по всім статтям менше, ніж було фактично отримано за аналогічний період 2007 року, а витрати знижені в основному за рахунок зменшення обсягів реалізації піску, можна зробити висновок, що в І півріччі 2008 року діяльність порту була менш ефективною, ніж в І півріччі 2007 року.

У значній мірі причиною таких незадовільних результатів фінансово-господарської діяльності порту стали непродумані дії керівництва порту та численні порушення фінансового законодавства.

І. Дії (бездіяльність), що призвели до недоотримання фінансових ресурсів:

-         в порушення постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 №1544 «Про портові збори» службою маркетингу в дисбурсментських рахунках стягувався причальний збір з додатковим включенням суми розрахунку на добу, але без нарахування ПДВ, що призвело до заниження суми причального збору та викривлення статистичних даних бухгалтерського обліку, а також недоотримання портових зборів від приватних власників суден в сумі 321,34 тис. грн.;

-         внаслідок не укладання договору з судновласником на прийом та обслуговування т/х «Форос-1» не нараховувалась плата за послугу посадки/висадки пасажирів за місцевим тарифом, що призвело до недоотримання портом коштів в сумі 6,94 тис. грн.;

-         пролонгація договору з приватним підприємцем на передачу судна в бербоут-чартер (оренду) т/х «В.Луговський» без проведення конюнктури ринку пасажиро-перевезень та економічної доцільності призвело до недоотримання доходу портом в сумі 615,44 тис. грн.;

-         в зв’язку з припиненням дії договору та неналежного виконання обов’язків кампанією «Адал» по організації перевезень пасажирів по лінії Ялта – Сіноп – Ялта в частині нездійснення 9 кругових рейсів за період з 16.07.2007 по 15.09.2007 портом недоотримано доходів на суму 1163,53 тис. грн.;

-         протягом 2007 року та І півріччя 2008 року фрахтівниками т/х «Таврія» виступали ТОВ «Стройснабсервіс», ТОВ «Кєралл Плюс», ТОВ «Сендмаркет компані», ТОВ «Мортрансмаркет Плюс», якими було перевезено піску 89,92 тис. тонн та портом отримано доходів в сумі 2281,50 тис. грн. Якщо б керівництвом порту було прийнято рішення щодо самостійної закупівлі, перевезення та реалізації піску, доходи порту становили 4765,60 тис. грн. Таким чином, внаслідок прийняття необґрунтованих управлінських рішень портом недоотримано доходів в сумі 2484,10 тис. грн.

-         допущення порушень вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 № 2269-ХІІ, тобто приватними підприємцями без оформлення договірних відносин використовувалось державне майно порту, внаслідок чого портом нанесено збитки у вигляді недоотримання орендної плати на загальну суму 2107,79 тис. грн.

ІІ. Фінансові порушення, що призвели до збитків:

-         в розрахунок вартості рейсів по угодам між портом та компаніями «Адал Енжиниринг Констракшн Трейд Туризм Лтд.», ТОВ «Лондон Скай Тревел» не включені всі витрати пов’язані з експлуатацією катамарана (паливо, мастильні матеріали, портові та лоцманські збори, оплата послуг, пов’язаних з обслуговуванням пасажирів, страхуванням власних ризиків, виплатою заробітної плати екіпажу, дисбурсментських рахунків), що призвело до неефективного використання катамарану та отриманню портом збитків в загальній сумі 315,41 тис. грн.;

-         внаслідок завищення договірної вартості придбання та перевезення морського піску в ТОВ «Стройснабсервіс» (оз. Донузлав) на 10,04 грн. портом понесені збитки в сумі 50,53 тис. грн.;

-         при підписанні договору з ТОВ «Південно-бережна будівельна компанія» була застосована занижена ставка фрахту на перевезення піску (з 28,50 грн. до 22,10 грн.), що призвело до понесення збитків портом в сумі 19,21 тис. грн.;

-         за перевезення портом піску ТОВ «Стройснабсервіс» відповідно укладеного договору на рахунок порту не була зарахована, а віднесена на погашення взаємної заборгованості оплата за послуги в сумі 65,21 тис. грн., яка не підтверджена вантажними документами (коносаментами), що є порушенням Кодексу торговельного мореплавства України, де зазначено, що першорядним доказом укладання договору морського перевезення і приймання перевізником вантажу є коносамент;

-         безпідставне віднесення суми за непоставлене дизельне паливо (бункеровка) для т/х «Таврія» до Акту взаємозаліку між портом та ТОВ «Стройснабсервіс» призвело до отримання портом збитків на загальну суму 22,46 тис. грн.;

-         в порушення ст. 178, ст. 180, ст. 181, глави 20 «Господарські договори» Господарського Кодексу України в частині недотримання умов договору купівлі-продажу з КП «Сакиінвестстрой», був придбаний пісок морський за ціною вищою, ніж передбачено у договорі, що призвело до незаконних витрат на загальну суму 4,75 тис. грн.;

-         при укладанні договорів на перевезення піску партіями від 2500,0 – 2700,0 тонн керівництвом порту не було забезпечено отримання максимальної економічної вигоди для порту (за рахунок недовантаження суден піском до повної вантажопідйомності, яка згідно документів регістру дорівнює 3000 тонн), таким чином було проведено 12 рейсів вантажних суден з недовантаженням піску в загальній кількості на 3742,64 тонн, що призвело до збитків порту на загальну суму 112,28 тис. грн.;

-         за перевірений період за наказами начальника порту Бєдіна Ф.П. було звільнено 223 працівники порту, у зв’язку з виплатою вихідної допомоги та матеріальної шкоди звільненим працівникам, які були поновлені на роботі за рішенням суду портом додатково понесено витрат на загальну суму 43,43 тис. грн.; 

-         в порушення умов Галузевої угоди за наказом начальника порту    Бєдіна Ф.П. керівному складу порту встановлені надбавки за безперервний стаж роботи в порту, про що внесені зміни до колективного договору, що призвело до додатково понесених витрат на суму 46,06 тис. грн., чим нанесено збиток державному підприємству на відповідну суму та негативно вплинуло на його збільшення. Крім того, вказані витрати не відображені в затвердженому фінансовому плані;

-         в порушення наказів начальника порту проводилось нарахування та виплата доплат за класність водіям автотранспортних засобів без оформлення наказами з особового складу, в результаті чого підприємством понесено витрат на суму  31,60 тис. грн.;

-         в порушення вимог статті 105 Кодексу законів про працю, п. 2  додатку № 2 до галузевої угоди ДП «Ялтинський морський торговельний порт» додатково понесені витрати у вигляді нарахувань доплат за розширення зони обслуговування (збільшений обсяг робіт) на суму 38,49 тис. грн.;

ІІІ. Перевіркою встановлені інші порушення фінансової дисципліни, а саме:

- вибірковою інвентаризацією товарно-матеріальних цінностей встановлені лишки основних засобів та товарно-матеріальних цінностей (обчислювальних приладів, станків, пресів, будівельних матеріалів, металобрухту тощо) на загальну суму 22,47 тис. грн.

До Акту про результати ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Ялтинський морський торговельний порт» від 24.09.2008 надано заперечення від 02.10.2008 № 417, які мають пояснюючий характер та не впливають на суть викладеного в акті.

Контрольно-ревізійним управлінням Мінтрансзв’язку розроблено пропозиції та рекомендації щодо усунення порушень та недоліків, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності ДП "Ялтинський МТП" з метою усунення негативних наслідків та запобігання можливості економічних правопорушень в подальшому.

Начальник Контрольно-

ревізійного управління                                                           О.Я. Прохоренко

Версія для друку Додати в обране